(法研通讯社 文/吴作君 图/甘秀英)3月1日燕山大讲堂迎来了第100期,新加坡国立大学东亚研究所访问高级研究员杨沐带来的名为《新加坡的组屋制度和房地产市场》的精彩讲座。
首先,杨沐介绍了组屋制度的由来。所谓“组屋”是指新加坡住房建设局建造的房子。但组屋制度并非新加坡首创,它最早来自于20世纪英国工党想要给劳动者提供社会福利所采取的建造组屋的行为。新加坡1965年立国,不过是东南亚地区最大的城市贫民窟之一。组屋制度和第一代领导人李光耀“居者有其屋”的理念密不可分,1960年设立建屋发展局最早的目的是为工人们建造廉价住房,之后,建屋发展局开始为所有付不起私宅的家庭提供经济适用的住房。到如今,已经有82%的新加坡居民居住在组屋里。组屋制度业已成为新加坡最为重要的住房制度。
杨沐认为组屋制度的发展就是不断改善组屋和居住条件的历史进程。上世纪60年代,建屋发展局的目标是尽快建造尽可能多、尽可能便宜的组屋单位;70年代房子越建越大,同时建立了居民委员会;80年代则强调创建市镇认同感,改进设计和质量;90年代主要是实施翻新计划;而新千年则立足于房地产重建战略,设立市政理事会代替建屋局从事组屋的管理工作。
杨沐梳理了房地产市场和组屋制度的关系:新加坡的城市住宅分为三类:富人区的花园洋房、房地产商开发的私人公寓和组屋。而组屋市场也分为两块:由政府出资、建屋局建造的组屋和房地产商开发的组屋。组屋可以在房地产市场买卖,但近年来为调控房地产市场,组屋制度也出现了一系列新的变化。政府不仅对组屋的最低持有年限进行了调整,同时还提高了房地产税和资本所得税,下重药为房市降温,确保组屋制度起到维护社会稳定、和谐的良好社会功能。
最后杨教授总结道,组屋制度之所以成功的主要原因在于:其一,领导人“居者有其屋”的理念以及切实关注百姓生活质量的态度;其二,政策性金融(中央公积金制度)为主,商业金融(银行贷款)为辅使得组屋制度具备巨大的财政支持;其三,政府高薪养廉的政策确保了官员的廉洁;其四,运用市场调控,开放组屋二手市场;其五,建屋局不断评估和改进现有的制度,同时不仅注重组屋质量的提高,更注重社区关系的培育。未来住房应是城市间竞争的主要指标,而这些都是新加坡组屋制度能够提供给世界各国主要经验,值得深思和借鉴。
杨沐主题演讲后,刘军宁、李炜光、毛寿龙、贾西津陆续做出点评,均提出了各自独到的见解。而杨教授旅居新加坡多年,更是对新加坡的社会制度了如指掌,其深厚的学术造诣也给我们留下了极为深刻的印象。讲座的最后听众们热心提问,内容涉及新加坡的政治体制、中国的住房政策等众多问题。杨教授一一回答,渊博的学识、儒雅的风度获得了听众们的热烈掌声。
本次活动由js金沙3983总站、腾讯公益慈善基金会主办,腾讯评论承办,js金沙3983总站研究生会协办。
嘉宾简介:
杨沐博士,1946年生于江苏,现任新加坡国立大学东亚研究所访问高级研究员,主要研究中国经济、中国金融市场、中国产业竞争力、企业购并等。1981年在比利时鲁汶大学获 MBA学位。 1982-1988年任中国社会科学院工业经济研究所副所长、研究员,1988年在中国社会科学院获经济学博士学位。作为当时国内著名青年经济学家参与马洪、吴敬琏等组织的国家改革和经济政策研究,主要研究新技术革命、工业发展战略、产业政策、国有企业改革。论文《全面正确地执行外向发展战略》1988年获孙冶方经济学奖。1988年由三联书店出版专著《产业政策研究》。1989-1992年在英国牛津大学攻读博士学位。1992年以来先后担任新加坡东亚政治经济研究所研究员、瑞士联合银行(UBS)新加坡分行高级经理、新加坡申新国际有限公司总经理、新加坡国立大学东亚研究所研究员、中国民办硅湖大学执行校长、香港裕兴科技首席执行官、香港上市公司裕兴电脑副总裁、上海法国欧罗福集团常务副总裁等。